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    13省份发布今年GDP增长目标,近半设定为区间值

    时间:2019-1-21 10:15:35

    作者:发展中心 来源:湖南发展研究中心

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    从2019年1月开始,全国各省份进入了地方“两会时间”,各地去年的经济成绩单与今年的经济增长目标也将一一揭晓。截至1月18日,共有13个省份在当地政府工作报告中披露了2019年GDP预期增长目标。值得注意的是,其中有5个省份将这一目标表述为区间值,加设上下限。

    多地下调今年GDP增长目标

    截至1月18日,共有西藏、北京、天津、河北、黑龙江、江苏、安徽、福建、湖北、四川、新疆、河南、辽宁13个省份在政府工作报告中披露了当地2019年GDP预期增长目标,与去年相比其中绝大多数为持平或下调。

    其中,天津、黑龙江、江苏、安徽等地均下调了2019年GDP增长目标。新疆从7%左右下调至5.5%左右,黑龙江从6%以上下调至5%以上,天津从5%下调至4.5%,江苏从7%以上下调至6.5%以上,安徽从8%以上下调至7.5%-8%。

    目标GDP增速下调幅度较大的是新疆和黑龙江。新疆下调了1.5个百分点,黑龙江下调了1个百分点。根据两省份14日公布的政府工作报告,预计新疆2018年地区生产总值增长6%左右、黑龙江2018年地区生产总值5%左右,均未达到2018年年初设定的目标。

    天津2019年的GDP增长目标暂时垫底。除了GDP增速从5%下调至4.5%,2019年天津市财政收入、社会消费品零售总额等目标均较去年有所下调:一般公共预算收入目标未设定具体数字只表示降幅继续收窄,而2018年这一目标为增长3%;社会消费品零售总额增长目标从6%左右降至5%。但另一方面,天津市2019年固定资产投资目标大幅提高,从2018年的6%左右上调至8%以上。

    值得注意的是,辽宁省2019年GDP增长目标并未设定具体数值,仅表示与全国保持同步。经历了GDP“注水风波”后,近两年辽宁省经济增速有所回升:继2016年成为当年中国唯一负增长省份后,2017年辽宁地区生产总值2.39万亿元,比上年增长4.2%;2018年,辽宁预计地区生产总值2.53万亿元,比上年增长5.6%左右,不过依然低于年初6.5%左右的目标。

    对于多地下调GDP增长目标,中国国际经济交流腾讯分分彩刷流水技术副总经济师徐洪才向中新经纬客户端表示,中国进入新常态以来,经济增速进入换档期,各地从实际出发将经济增长目标调低一点,不好高骛远,结构有优化改革有推进,向高质量增长推进也是好事。

    “另一方面,不能错误的将经济增长的低速度与高质量划等号,让老百姓有更多的获得感、幸福感、安全感仍然离不开一定的发展速度?!毙旌椴胖赋?,经济增速有一些下调也是符合实际的,但还是要挖掘增长的潜力,例如培育市场机制、激活微观主体的创造性、释放体制机制改革创新的红利等等,这个过程中由于技术进步、结构调整优化,经济增速也可能回升。

    5省份GDP增长目标为区间值

    另一个值得注意的特点是,在上述13个省份中,福建、安徽、湖北、河南和北京5个省份的目标GDP增速均以区间的方式表述,而在2018年这些省份的政府工作报告中均未出现这种表述方式。

    例如,北京目标GDP增速由2018年的“6.5%左右”调整为2019年的“6%-6.5%”。北京市发改委有关负责人表示,这个目标体现出区间调控的概念跟去年增速相衔接,不过分追求GDP增速,这为功能疏解、环境治理、结构调整留出更大空间、腾出更多精力,也有利于体现稳中求进、稳字当头的工作基调,合理引导市场预期。

    此外,湖北目标GDP增速由2018年的“7.5%”调整为2019年的“7.5%-8%”,是其中唯一一个区间值的上限较2018年上调的省份。这显然与湖北2018年较好的经济增长相关。根据湖北省14日公布的政府工作报告,预计湖北2018年的GDP增速为7.8%左右,超过了此前设定的7.5%的目标。

    徐洪才表示,合理区间内的目标更科学一些,体现了政策的灵活性和弹性。一方面确保增速不低于底线,另一方面有天花板意味着不蛮干,不片面通过强经济刺激使GDP虚高。

    在2016年全国政府工作报告中,中国当年的经济增长目标曾被定为6.5%-7%,这是1995年以来在政府工作报告中首设区间值,今年是否同样会采取区间的表述方式?

    不少机构预计,2019年全国的经济增长目标也将是区间值。有媒体援引交行金融研究腾讯分分彩刷流水技术高级研究员何飞观点指出,2019年经济增长目标很可能会设定在6%-6.5%的区间。主要依据是中国经济增长的季度数据波幅有所加大,尤其是2018年三季度经济增长较二季度下滑0.2个百分点,这是自2015年以来首次出现的新情况,由此加大了2019年增长目标设定的难度。



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